2017-1-13 8:34:13
熱流道模具是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)裝備，它是“無以倫比的效益放大器”。沒有高水平的熱流道模具，也就沒有高水平的工業(yè)產(chǎn)品，因此熱流道模具技術(shù)也成為衡量一個國家產(chǎn)品制造水平的重要標(biāo)志之一。正因為熱流道模具的重要性及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位，因此自1998年3月國務(wù)院頒布《當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》以來，熱流道模具工業(yè)一直被提到很高的位置，國家也給予了一些鼓勵和扶持政策。
在國家支持下，雖然我國熱流道模具產(chǎn)值已是世界第三，但總體水平仍要比工業(yè)發(fā)達(dá)國家落后許多，熱流道模具工業(yè)在我國仍舊還是幼稚工業(yè)，熱流道模具進(jìn)出口逆差每年超過10億美元。隨著我國加入WTO，熱流道模具出口前景越來越好，我國熱流道模具工業(yè)還需發(fā)展得更快些，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。熱流道模具工業(yè)要發(fā)展得更快些，就需要調(diào)動各種積極因素，需要得到各方面的大力支持，其中政府各部門的支持和自身的努力是最主要的。發(fā)展熱流道模具工業(yè)的措施意見和政策建議如下：
1、出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)投資方向
建議借鑒日本在上世紀(jì)六、七十年代的幾個振興法(振興措施)的制訂及實施的經(jīng)驗，針對我國需要振興的熱流道模具等行業(yè)，制訂我們的法律法規(guī)。配合新制訂的法律法規(guī)，采取政府干預(yù)和經(jīng)濟(jì)扶持政策，出臺相應(yīng)的政策措施，以立法形式在金融、稅收、技改等方面給予支持。
鑒于熱流道模具產(chǎn)品凈增值率高，熱流道模具企業(yè)增值稅稅負(fù)比機(jī)械工業(yè)其他行業(yè)平均水平高出1倍，因此建議減輕熱流道模具企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，或繼續(xù)執(zhí)行先征后返政策，或降低增值稅稅率，例如從17%降為5%～10%。
鼓勵對發(fā)展熱流道模具的投資。例如投資熱流道模具廠的建設(shè)資金可以抵扣企業(yè)所得稅;對熱流道模具企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵設(shè)備及生產(chǎn)熱流道模具所需的原材料和零配件實行減免進(jìn)口稅來鼓勵高新技術(shù)及其產(chǎn)品的引進(jìn)等。
2、加快體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
目前熱流道模具行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)及進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等方面。“十三五”期間應(yīng)在有關(guān)政策的引導(dǎo)下，采取積極措施進(jìn)行調(diào)整，使之逐步合理化。例如鼓勵專業(yè)化、商品化生產(chǎn)，鼓勵大型、精密、復(fù)雜、長壽命熱流道模具及熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)，鼓勵主輔分離，使熱流道模具生產(chǎn)從附屬走向獨(dú)立。
3、市場化運(yùn)作，大力發(fā)展熱流道模具產(chǎn)業(yè)鏈集群
在“十三五”期間，一方面要支持鼓勵有條件的地方建設(shè)具有較高水平和較大能力的熱流道模具生產(chǎn)集聚基地(或叫熱流道模具城、熱流道模具園區(qū))，通過市場化運(yùn)作，逐步形成地區(qū)性的較為配套的熱流道模具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。
另一方面建議以汽車覆蓋件熱流道模具為主要服務(wù)對象，通過積極引導(dǎo)，形成以現(xiàn)有較大實力和較高水平的企業(yè)領(lǐng)頭的地區(qū)性汽車熱流道模具制造網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是一個企業(yè)聯(lián)合體，或叫戰(zhàn)略聯(lián)盟，有共同的技術(shù)平臺，有緊密的協(xié)作關(guān)系，可按虛擬企業(yè)運(yùn)作，是一個利益的共同體。
4、積極培育領(lǐng)軍企業(yè)
根據(jù)現(xiàn)在國內(nèi)外發(fā)展情況來看，現(xiàn)在已經(jīng)到了應(yīng)該將“規(guī)模效應(yīng)”提到議事日程上的時候了。國際上已經(jīng)有了不少產(chǎn)值超過1億美元的熱流道模具企業(yè)，最大的熱流道模具企業(yè)已發(fā)展為跨國集團(tuán)，其年產(chǎn)值高達(dá)40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關(guān)產(chǎn)品)。國內(nèi)已經(jīng)有了一批年產(chǎn)值超過1億元人民幣的企業(yè)。這些企業(yè)對促進(jìn)熱流道模具行業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。“十三五”期間應(yīng)該針對發(fā)展重點(diǎn)，在國家支持下，有所選擇地重點(diǎn)培養(yǎng)一批“領(lǐng)軍企業(yè)”。為此希望能在國家計劃中列入少量的熱流道模具重點(diǎn)項目，成為國家專項，并對其實行政策傾斜。
5、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)熱流道模具行業(yè)科技攻關(guān)工作
建議政府有關(guān)部門建立熱流道模具發(fā)展基金，用以熱流道模具行業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)、研究和創(chuàng)新項目，并對“龍頭企業(yè)”作重點(diǎn)支持。要在國家有關(guān)部門大力支持下，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)熱流道模具行業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)工作，組織行業(yè)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研重點(diǎn)單位，分工合作，聯(lián)合工作，爭取早出成果，多出成果，共同享受成果，并使成果產(chǎn)業(yè)化，以迅速提高行業(yè)的技術(shù)水平。
6、建立全國性熱流道模具檢測中心
隨著熱流道模具工業(yè)的不斷發(fā)展，熱流道模具質(zhì)量檢測工作已越來越迫切，但至今我國只有一個國家級檢測中心，建議建立更多全國性的檢測中心。
7、加強(qiáng)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)化工作
推進(jìn)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件大批量規(guī)模化生產(chǎn)，搞好熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件的產(chǎn)需銜接，促進(jìn)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件使用覆蓋率的不斷提高和行業(yè)的不斷發(fā)展。
要積極培育熱流道模具大市場，努力提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)熱流道模具標(biāo)準(zhǔn)件上品種、上水平、上規(guī)模;逐步建立起適應(yīng)我國國情的熱流道模具科研設(shè)計、人才培訓(xùn)和生產(chǎn)體系，不但要使我國進(jìn)一步成為熱流道模具生產(chǎn)大國，更要努力使我國逐漸成為熱流道模具生產(chǎn)強(qiáng)國。
